Бюджет социальной направленности

10 Декабря 2008
Автор: Юлия Халфина. Бюджет социальной направленности

Несмотря на кризис, защищенными статьями в бюджете Томска остались социальные расходы

 

Хороший хозяин отличается тем, что сначала заранее планирует расходы, а потом неукоснительно следует принятым решениям. Как известно, в нынешнем году депутаты Думы города Томска впервые приняли бюджет не на один, а сразу на три года вперед – на период с 2009-го по 2011 год. Такой переход к среднесрочному планированию  - свидетельство профессионализма городских властей, в частности финансовых. И все было бы хорошо, если бы не одно «но»… Надежность среднесрочных прогнозов подкосил мировой финансовый кризис. В итоге депутаты приняли решение корректировать принятый бюджет каждый месяц. Многие уже готовые целевые программы депутаты, скрепя сердце, решили финансировать лишь по мере поступления средств в городской бюджет.

 

Однако есть статьи, которые народные избранники назвали «защищенными». К ним, прежде всего, относятся шесть социальных целевых программ. Это программы «Старшее поколение», «Дошкольник», «Социальная интеграция», «Предоставление молодым семьям муниципальной поддержки на приобретение и строительство жилья», «Субсидирование процентной ставки по ипотечным кредитам отдельным категориям граждан, жителям города Томска»» и «Здоровое питание детей».

 

 

Программа «Дошкольник» нацелена на создание дополнительных мест в детсадах Томска. 

 

Программа «Старшее поколение» (действует с 2004 года) предусматривает ремонт квартир и домов, замену электрических и газовых плит и установку телефонов пожилым томичам, адресную социальную помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств городского бюджета.

 

Ветеранам финансируется зубопротезирование, приобретаются путевки в санатории, поддерживаются территориальные клубы пенсионеров. Вся эта помощь чрезвычайно востребована: списки на ремонт по численности укомплектованы на несколько лет вперед. Объем финансирования из городского бюджета на 2009 год составит более 19 млн рублей.

 

 

В бюджете будущего года предусмотрены средства на адресную помощь представителям старшего поколения.

 

Программа «Дошкольник» нацелена на создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях. Не секрет, что нехватку мест в детских садах томичи называют одной из главных городских проблем. В очереди стоят более 13 с половиной тысяч детей. Чтобы увеличить число мест в детских дошкольных учреждениях, открываются дополнительные группы в существующих детсадах, продолжается реорганизация школ-садов в дошкольные учреждения. Ведется ремонт детских садов, а возводятся пристройки. Напомним, что содержание одного ребенка в детском саду обходится городской власти в сумму около 7 тысяч рублей ежемесячно. Объем финансирования программы «Дошкольник» из городского бюджета в 2009 году составит 33,52 млн руб.

 

Городская целевая программа «Социальная интеграция» распространяется на инвалидов и лиц с ограниченными возможностями. Главная цель программы – обеспечить комфортные условия жизнедеятельности инвалидам и гражданам с ограниченными возможностями и предоставить им в полном объеме установленные законодательством гарантии. Объем финансирования из городского бюджета на 2009 год составит более 7 млн рублей. На эти средства предполагается оборудовать пандусами входы в здания 14 муниципальных учреждений, ежегодно обеспечивать возможностью посещения библиотек не менее 300 инвалидами по зрению, провести ремонт не менее 100 квартир инвалидов, оказывать ежегодно адресную материальную помощь более 250 инвалидам и так далее. Инвалидов, имеющих ограниченные способности к трудовой деятельности, в Томске около 29 тыс. человек, детей-инвалидов – около 1500 человек, число инвалидов растет.

 

 

Благодаря закупке современного оборудования питание школьников станет более полноценным.

 

Решили депутаты «защитить» и две программы, направленные на улучшение жилищных условий горожан. Одна из них - целевая программа «Предоставление молодым семьям муниципальной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории  муниципального образования «Город Томск»  -  обойдется бюджету в 17 млн 227 тыс. руб., вторая – «Субсидирование процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам отдельным категориям граждан, жителям города Томска» – только в 2009 году в 100 млн руб. Первая предполагает оплату первоначального взноса при получении молодой семьей ипотечного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также погашение основной суммы долга и уплаты процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам. Вторая - снижение платежа по ипотечному кредиту нуждающимся семьям или одиноким томичам в течение первых трех лет, в этот период муниципалитет обязуется субсидировать часть процентной ставки. Данная программа, на реализацию которой в течение трех лет из городского бюджета потребуется 300 млн рублей, позволит за время ее реализации удовлетворить потребность в жилье примерно 1500 томских семей. Сегодня в очереди нуждающихся в жилье - около 1300 семей работников бюджетной сферы, и около 200 – сотрудников муниципальных предприятий и организаций.

 

Городская целевая программа «Здоровое питание детей» принята в городе впервые в этом году. Цель программы – обеспечить учащихся и воспитанников образовательных учреждений города Томска горячим питанием. Эту программу также будет софинансировать областной бюджет. Документ рассчитан  почти на 45 тысяч школьников и более 17 тысяч детсадовцев. Кстати, в Томске в 2007 году горячим питанием было обеспечено 80 процентов учеников школ, в то время как по России – 63 процента. Средняя стоимость завтрака в учебных заведениях города Томска - 15 рублей, обеда - 20 - 25. Финансирование программы «Здоровое питание» на 2009 год составит более 86 млн рублей.

 

 

Жилье должно стать доступным для максимального числа нуждающихся семей.

 

Помимо финансирования вышеперечисленных программ, в 2009 году планируется увеличение заработной платы бюджетникам. На это заложено 232 млн, что предполагает увеличение оплаты труда на 14,3 процента. Учтены также доплаты стимулирующего характера няням и воспитателям детских дошкольных учреждений, библиотекарям, детским стоматологам, персоналу «Скорой помощи». К социальным расходам можно отнести и обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (эта городская целевая программа реализуется при участии средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства), и капитальный ремонт муниципальных объектов социальной сферы (хотя на эту статью расходов заложено всего лишь 30 процентов от потребности, а фактически требуется 902 миллиона рублей). Очень важно, что люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, по-прежнему смогут рассчитывать на единовременную материальную помощь из бюджета.

 

Конечно, при планировании бюджета депутаты собирались заложить в него расходы и на другие цели, которые не являются первоочередными, но тоже требуют финансовой поддержки. Например, поступало предложение законодательно закрепить финансирование детских творческих коллективов для поездок на конкурсы. Будут ли на это средства, зависит, в том числе, и от нас: ведь значительная часть бюджета города – это налоги с физических лиц.

 

Как сказал, подытоживая обсуждение при принятии бюджета города,  председатель Думы города Томска Александр Чуприн, «бюджет полностью соответствует духу времени и остается социально направленным». И, несмотря на то что и в 2009-м, и в последующие два года бюджет останется дефицитным, он все равно берет на себя значительные обязательства по социальной поддержке горожан.

 

Только цифры

 

Бюджет Томска-2009

 

Доходы: 7, 473 млрд руб.

 

Собственные доходы: 5,497 млрд руб.

 

Межбюджетные поступления – 1, 975 млрд руб.

 

Расходы: 7,946 млрд руб.

 

Дефицит бюджета – 473 млрд руб.

 

Планируется потратить

 

На образование – 2, 914 млрд руб.

 

На жилищно-коммунальное хозяйство – 1, 397 млрд руб.

 

На здравоохранение и спорт – 611,543 млн руб.

 

На социальную политику – 269,587 млн руб.

 

На культуру – 141,917 млн руб.

Наверх