Московские власти разрешили себе изымать у горожан землю под строительство

Мэрия подготовила постановление об изъятии земель под нужды города, позволяющее согнать с земли или выселить из квартиры практически любого ее собственника.

Столичное правительство испытывает дефицит земли: по признанию самих чиновников, строить в Москве практически негде. Поэтому в мэрии разработан проект постановления, регламентирующий процедуру изъятия земельных участков для нужд города. В нем предписано в обязательном порядке резервировать землю для госнужд при утверждении планировок территорий. При этом выселить из квартиры или согнать с приглянувшейся чиновникам земли могут практически любого - настолько широко в мэрии толкуют понятие "государственные нужды", пишет GZT.ru.

В пояснительной записке к проекту постановления откровенно говорится, что документ подготовлен в связи с нехваткой строительных площадок. "Возможность реализации градостроительных проектов в соответствии с Генеральным планом города существенно ограничивается наличием земельных участков, фактическое использование которых не отвечает потребностям развития городской инфраструктуры, но права на которые приобретены их владельцами на законных основаниях", - горюют составители документа. И чтобы такие земли изъять, необходима "четкая координация действий городских организаций". Для этого и подготовлено постановление. Оно может иметь далеко идущие последствия для всех горожан: документом закрепляются весьма неоднозначные правила изъятия земельных участков в Москве.

В частности, говорится в проекте постановления, "принудительное изъятие земельных участков для государственных нужд города Москвы... допускается в целях размещения и строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных федеральными законами и законами города Москвы". Между тем согласно столичному закону "Об обеспечении прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений" принудительно изъять земельные участки можно "в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, в соответствии с Генеральным планом города Москвы, планами развития округов и районов города Москвы, реализацией городских программ, требующих сноса жилых домов". "Иначе говоря, к вам могут прийти и заявить: выселяйтесь, на месте вашего дома будет построен торговый центр", - поясняет депутат Мосгордумы Сергей Митрохин.

Конечно, без компенсации владельцев квартир и земли не оставят - на то есть федеральный закон. В проекте постановления чиновникам предписано заказывать независимую оценку выкупной цены земельных участков, включающей рыночную стоимость земли и находящихся на ней построек, а также убытки, причиненные собственнику изъятием земли. В том числе чиновники обязуются компенсировать и упущенную выгоду владельцам. Однако, как показывает история с переселением жителей Южного Бутово, рыночная оценка, проведенная по заказу чиновников, может существенно отличаться от оценки, заказанной владельцем земли. В этом случае путь один - в суд. А он, как показывает практика, редко принимает решения не в пользу столичной мэрии.

Между тем, считает депутат Госдумы Галина Хованская, изъятие земли "для нового строительства" никогда федеральным законодательством не разрешалось. "В Земельном кодексе есть статья 49, в которой дается закрытый список госнужд, позволяющих изъять землю, - поясняет депутат. - Среди них - выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение атомных и энергетических объектов, объектов обороны, транспорта, инженерной инфраструктуры. О жилищном строительстве ничего не говорится".

Содержатся в проекте постановления столичного правительства и другие положения, не очень приятные пользователям и собственникам столичной земли. Порядок изъятия для госнужд таков. Сначала соответствующее решение принимает правительство Москвы. После этого департамент земельных ресурсов направляет "пренеприятнейшее известие" обладателю прав на земельный участок и одновременно передает экземпляр решения об изъятии в отделение Росрегистрации. О решении должны уведомить и обладателей прав на жилые и нежилые помещения в зданиях, которые стоят на изымаемом участке. Кроме того, нужно договориться с собственниками о компенсации. С момента госрегистрации решения об изъятии и вплоть до достижения соглашения о цене (или до решения суда) чиновники милостиво разрешили собственникам пользоваться и распоряжаться участком по своему усмотрению. Но они в таком случае "несут риск отнесения на них при определении выкупной цены земельного участка затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период".

Юрист компании "Бергер и Партнеры" Сергей Логинов замечает, что согласно Земельному кодексу РФ выкуп участка должен происходить с компенсацией всех рисков и убытков владельца, даже если они произошли после решения об изъятии. А норма, предлагаемая московским правительством, "в первую очередь затронет юридических лиц, - считает Логинов. - Последним станет невыгодно подавать в суд на правительство по поводу изъятия у них земли. Вероятность, что Фемида повернется в сторону собственника земли, ничтожно мала, а компенсации по договорам, заключенным на время тяжбы, получить у города уже не удастся".

Впрочем, у москвичей сохраняется возможность оспорить в суде собственно постановление мэрии, если оно выйдет в нынешнем виде.