Хватит с ними нянчиться...

Оплату труда младшего персонала детских садов колпашевские власти переложили с бюджета районного на бюджет родительский.

Взволнованное письмо сотрудниц детского сада N 14 начиналось так: «Здравствуйте, уважаемая редакция! Пишут вам младшие воспитатели из города Колпашева. Обращаемся с нашим криком души...». Написали они о том, что, получив последнюю зарплату 22 декабря прошлого года, к концу января нынешнего неожиданно для себя остались без аванса. При этом их коллеги-педагоги получили деньги в положенный срок. В детском саду уже успели отвыкнуть от происходивших еще несколько лет назад задержек зарплаты. Свои небольшие заработки весь персонал получал по два раза в месяц в назначенные дни. И вот опять...

При встрече женщины рассказали, что, во-первых, возмущены несправедливостью: воспитатели при деньгах, а их оставили без средств к существованию, возможности вовремя рассчитаться за учебу, кредиты, коммуналку, заплатить за тот же садик, куда пятеро из сотрудниц водят детей. А во-вторых, обеспокоены тем, что подобная ситуация может повториться: в наступившем году, как выяснилось, по решению местных властей оплата их труда включена в родительскую плату за детский сад. Работа воспитателей и других педагогов по-прежнему финансируется из бюджета, поэтому воспитатели аванс получили. Родительскую же плату в садике не собрали, так как из-за рождественских каникул и морозов малыши туда не ходили. Были дни, когда вместо 115 «списочных» детей сад посещали пятеро-шестеро ребятишек, а то и вообще один малыш. Даже 1 февраля в сад привели всего 34 ребенка.

Заведующая детским садом N 14, который, к слову, считается одним из лучших в Колпашеве, Людмила Панова проблему с выплатой аванса младшему персоналу объяснила тем, что, кроме отсутствия новых поступлений родительской платы, к 21 января не была готова новая программа внебюджетного финансирования сотрудников. Заведующая сообщила об этом коллективу, убеждая подождать еще неделю, потом - потерпеть до зарплаты, которую надеялись получить 2-3 февраля. Неделю женщины ждали, а потом стали «бить в колокола».

В нашем разговоре Людмила Николаевна вспомнила, что вместе с другими руководителями дошкольных учреждений Колпашевского района еще в ноябре прошлого года, когда зашел разговор о предстоящих нововведениях, предвидела подобное развитие ситуации. В отделе образования тогда решался вопрос о том, чтобы снять с родителей оплату за коммунальные услуги, включив в нее расходы по содержанию младшего и технического персонала. Заведующие предупреждали, что рассчитывать на 100-процентную посещаемость детей и поступление всех необходимых средств не может ни одно дошкольное образовательное учреждение. Предупреждали о морозах, карантинах, обычных болезнях детей – обо всех возможных причинах, приводящих к снижению посещаемости. Предполагали и реакцию родителей, которые вновь могли возмутиться решением властей, как случилось это в прошлом году, когда на их плечи возложили непосильную для большинства коммунальную плату. Последствия заведующие предсказывали, но к их мнению не прислушались. Думая о выплате январской зарплаты, руководители садов рассчитывали на средства, оставшиеся на счетах организаций с прошлого года.

Задержка аванса «взбунтовала» коллективы нескольких детских садов. В других напряжение удалось снять, только благодаря усилиям руководителей, убедивших своих нянь, завхозов, поваров не «кипеть». К слову, во многих садах аванса за январь не получали и педагоги.

Даже через год многие заведующие детскими садами с ужасом вспоминают о том, что пришлось пережить им самим и их коллективам, когда в феврале 2005 года в Колпашеве случились родительские бунты, вызванные резким повышением оплаты за содержание детей в дошкольных учреждениях. «Изюминкой» решения властей стало тогда возложение на родителей обязанностей по содержанию зданий детских садов, оплата родителями электроэнергии, воды, вывоза мусора, телефона, медосмотра персонала и прочих «благ», включая время, когда ребенок садик не посещал. За нововведения первым делом досталось, понятно, ни в чем не повинным воспитателям и заведующим. Те на собраниях попытались утихомирить родителей, напоминая о возможности оформления субсидий. Не помогло. Колпашевские мамы и папы обратились к губернатору, написали заявление в прокуратуру. Почему, спрашивали родители, мы должны оплачивать содержание муниципальных дошкольных учреждений даже в то время, когда ребенка там нет? Наша газета также не оставила без внимания возникшую проблему (материал «Ивушка» плакучая», «Томский вестник» от 11 февраля 2005 г.).

Колпашевская городская прокуратура опротестовала в суде решение районных властей о положении взимания родительской платы. После того как городской суд отказал прокуратуре, кассационное представление поступило в областной суд. Там его удовлетворили. Дело было направлено в городской суд на новое рассмотрение. В результате положение постановления главы Колпашевской районной администрации N 25 от 19 января 2005 г. «О порядке финансирования расходов на организацию предоставления дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждениях в 2005 г.» было признано незаконным.

Несмотря на это, платежи с родителей взимались весь год практически по «полной программе». В дни отсутствия ребенка в садике родители могли не платить только за питание. Для многих колпашевских семей такая нагрузка оказалась не под силу. В результате десятки родителей забрали малышей из садов и посадили под замок дома. Многим колпашевцам спасти семейный бюджет помогло оформление субсидий. Их регулярное получение через Центр социальных льгот, выплат и жилищных субсидий областного департамента социальной защиты населения разрядило напряженную атмосферу в детских садах и уберегло сотни дошколят от домашнего заточения.
В новом году родителей маленьких колпашевцев «огорошили» очередным нововведением. В своем возмущенном письме в редакцию «Томского вестника» работницы детского сада даже назвали фамилию «отца» идеи - одного из руководителей районного отдела образования, предложившего включить в родительскую плату их заработок. Смысл ее понятен: за счет родителей сэкономить бюджетные средства. Такое предложение поддержали экономисты, юристы и большинство депутатов районной думы. Оно стало основой опубликованного 14 января Положения "О порядке установления размера родительской платы..." и подписанного главой районной администрации соответствующего постановления. Положение включает в родительскую плату «расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части заработной платы) и начисления на оплату труда административного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала, за исключением расходов на оплату труда финансируемых за счет местного бюджета» (видимо, работников – И.К,), а также «расходы на проведение ремонта зданий и сооружений», приобретение хозматериалов, медосмотр технического персонала и другие пункты. Из перечисленного родители, безусловно, согласятся, пожалуй, лишь с одним: оплатой питания детей. Другие уже сегодня вызывают вопросы.

Вот что сказала по поводу принятия такого решения районной думой ее депутат, заведующая детским садом «Золотой ключик» Светлана Савиных:

- Я считаю решение о перенесении во внебюджетные средства зарплаты младшего персонала неправильным. У нас сначала мороз, потом грипп, потом карантин по кишечным заболеваниям, потом отпуска. Многие дети не посещают сад, и 100-процентный сбор оплаты на содержание ребенка - всегда под угрозой. Если в прошлом году из внебюджетного фонда оплачивались коммунальные услуги, и мы в случае недостатка средств могли договориться с предприятиями об оплате по частям, то выплачивать по частям зарплату невозможно. «Коммуналка» нашему саду обходилась в 800 тысяч рублей в год. Зарплата сотрудников составляет 1 миллион 800 тысяч. Я говорила в Думе о своих сомнениях, но заведующая и экономист отдела образования заверили, что все будет нормально. Там присутствовали и юристы, подтверждая законность решения.

- Решение основано на том, что образовательную услугу отделили от необразовательной, – высказывает свое мнение заведующая районным отделом образования Любовь Соловьева. – Первую предоставляют прежде всего воспитатели. Остальное – младший персонал. Поскольку численность и заработная плата воспитателей больше, чем других сотрудников, бюджет взял на себя нагрузку по выплате им зарплаты, а также коммунальных услуг. На зарплату 170 младших сотрудников дошкольных учреждений необходимо около 470 тысяч рублей в месяц. Так как родительская плата за январь не поступила, я обратилась к главе района с официальным письмом, в котором представлен расчет средств, необходимых для выплаты заработной платы младшему персоналу. В нескольких садах, как мне известно, остались средства с прошлого года. Надеемся, что за январь их компенсирует бюджет, а потом все наладится. Думаем, что будем вносить коррективы в принятое положение.

Около 5 миллионов 640 тысяч рублей сэкономит районный бюджет за счет родительской платы только по расходам на зарплату сотрудникам. Плата за детский сад в новом году выросла в среднем на 15 процентов. При этом расходы на питание каждого малыша увеличиваются в месяц на 3,5 рубля. Плюс остальные расходы – примерно на 5,5 рубля. Бюджет, как следует из официальной информации, берет на себя 59 процентов за содержание детей, что составит в общей сумме 29 миллионов 600 тысяч рублей. На родителей возлагается 41 процент оплаты. В некоторых детских садах плата за ребенка вырастает при этом примерно до 190 рублей в месяц.

Отметим, что в новое положение о родительской плате внесены пункты, признанные незаконными еще в прошлом году - например, оплата медосмотра техперсонала. Теперь молодые помощники воспитателей, прачки, кастелянши, которые водят в детские сады своих детишек и, соответственно, платят за их пребывание там, сами будут рассчитываться за собственный медосмотр. Когда от таких нововведений волосы встают дыбом, выручает лишь мысль о получении субсидий. При средней зарплате младшего персонала в 2,5 тысячи рублей и родительской плате за ребенка более 1,5 тысячи в месяц субсидии спасают от голодной смерти многие семьи. По данным центра социальных льгот, выплат и жилищных субсидий, в прошлом году дотации до 1 тысячи рублей в месяц получили 1035 колпашевцев. Областному бюджету это обошлось в 6 миллионов 845 тысяч 132 рубля. Большинство семей вновь рассчитывают на такую помощь.

Родители, которые из-за превышения уровня доходов в 1,2 прожиточного минимума не получают субсидии, по-прежнему запирают малышей дома. Понятно, что на развитие ребенка в условиях, когда он предоставлен сам себе или находится под присмотром престарелых бабушек-дедушек или безработных соседей, им рассчитывать не приходится. А воспитателям и заведующим вместо того, чтобы думать о совершенствовании работы с детьми, приходится снимать стрессы родителям и друг другу. Подобная «забота» государства о детях может привести в будущем лишь к разрушению всей системы дошкольного образования. Ее уже сегодня предвидят и родители, и педагоги. Почему родителей обязывают платить по полторы тысячи в месяц не за питание, образование и уход за малышом, а за «проведение ремонта зданий и сооружений» и «техническое обслуживание приборов учета, весового хозяйства согласно заключенным договорам»? Не лучше ли будет им пригласить к трем-четырем крохам воспитателя и, отдавая те же деньги, знать, что ребенок получит необходимое образование и воспитание?
Это в давние времена, в которые, между прочим, и выросло большинство нынешних представителей власти, детей называли «цветами жизни». Росли среди тех «цветов» и будущие избранники масс. Бегали тогда в коротких штанишках и юбочках бесплатно в детсадики, потом так же в школы ходили. И в вузах отучились бесплатно. Им не приходилось думать о том, что лозунг «Дети – забота государства!» был не пустой фразой, а подкреплялся реальным вложением средств в «подрастающее поколение». Поколения подросли, и теперь некоторые уважаемые колпашевские депутаты искренне и открыто заявляют: «Дети – это забота родителей!», «Надо было думать, когда рожали, как их растить!». И подкрепляет убеждения конкретными решениями.

Сегодня прокуратура выясняет законность нового постановления главы районной администрации. 3 февраля в Центре развития ребенка – детском саду N 14 выдали зарплату за январь. Использовали для этого средства, оставшиеся на счету сада с прошлого года. Как дальше будут «выкручиваться» коллективы детских дошкольных учреждений, пока не может сказать никто. Вступившее в силу с 1 января решение властей о родительской плате продолжает действовать.