Генпрокуратуру России лишат следственных функций

Проект поправок в Уголовно-процессуальный кодекс и закон "О прокуратуре" предложен "Единой Россией" и уже внесен на рассмотрение депутатов Госдумы. По словам одного из разработчиков законопроекта Алексея Волкова, сейчас прокуратура совмещает функции следствия и надзора, то есть фактически никому не подконтрольна и надзирает сама над собой. Таким образом, по мысли парламентария, отделившись от надзора, следствие будет усилено.

В соответствии с поправками, предполагается создание самостоятельной структуры внутри Генпрокуратуры. Следственный комитет получит управления на региональном уровне, они будут созданы также в специализированных прокуратурах. Начальник комитета будет иметь статус первого заместителя генпрокурора.

Процессуальные полномочия прокуроров предлагается урезать. Их лишат права возбуждать и прекращать уголовные дела, участвовать в предварительном расследовании и давать руководящие указания следствию, оставив лишь надзорные функции и поддержание обвинения в суде. У них сохранится право изымать дела у одного органа и передавать другому, а также возбуждать и расследовать дела в отношении самих следователей.

По словам Алексея Волкова, данная инициатива пока не согласована с заинтересованными ведомствами. Источник издания в "Единой России" заявил, что законопроект уже вызвал ожесточенное сопротивление Генпрокуратуры, однако официальных комментариев ведомство по этому поводу не дает. Генпрокурор Юрий Чайка в январе заявил, что поддерживает идею создания единого следственного комитета, куда бы вошли следователи МВД, ФСБ, наркоконтроля и прокуратуры.

Однако окончательная модель реформы следственной системы еще не принята. Ранее предлагалось создать Федеральную службу расследований (ФСР), которая объединила бы следственные подразделения всех правоохранительных органов. Идея объединения следственных функций в одном ведомстве появилась еще в 2001 году. Дмитрий Козак, возглавлявший в то время администрацию президента РФ, предлагал создать ФСР на базе Следственного комитета МВД. Однако Генпрокуратура, руководимая тогда Владимиром Устиновым, категорически отказывалась делиться функциями.

К этой теме в ноябре 2006 года вернулся председатель Госдумы Борис Грызлов, выступая на координационном совещании глав правоохранительных органов. На этом мероприятии присутствовал и президент Владимир Путин - он, как отмечают "Ведомости", отрицательно не реагировал. Глава комитета по гражданскому и уголовному законодательству Павел Крашенинников заявил, что генпрокурор Чайка уже разделил надзор и следствие - их курируют разные его заместители.